华州区优化审批流程  跑出项目建设加速度

今年以来，华州区以深化“三个年”活动为抓手，多措并举优化项目审批流程，通过创新靠前服务，推行帮办代办、并联审批和容缺承诺等“贴身式保姆”服务模式，不断提升项目审批服务质量，助力项目高效落地，全力打造优质营商环境，助推区域经济高质量发展。截至7月底，44个市级重点建设项目审批手续办结率达到100%，开工复工率88%。

一、靠前服务，帮办代办解难题

一是清单管理一次告知。围绕工程建设项目，梳理项目并联审批所需手续资料，形成《审批手续一次性告知清单》。通过公告、送达和上门辅导等形式，让企业提前了解《审批手续清单》内容和项目审批各环节所需资料，并联推进项目手续办理，避免项目主体“来回跑”“多头跑”等问题现象，有效节约企业时间和项目审批成本。二是提前介入量体裁衣。项目申报前，审批部门提前对接项目单位，全面了解项目建设具体情况，梳理各事项审批需求，为项目单位“量体裁衣”，定制针对性强、适配度高的个性化项目审批服务方案；制作“项目服务绿卡”，公布审批手续主管干部联系方式和申报流程，目前已发放27张。三是搭建桥梁破解难题。对重大项目和民企项目，区政府主要领导组织相关部门和企业面对面座谈，听取企业当前发展现状、面临问题，召开2期政企座谈会，收集项目审批、企业用地等方面4类15个问题，形成纪要、建立台账，逐一分解落实。对需上报省市审批的重大项目遇到的技术性问题，组织专家出谋划策，组建项目审批“红色代办小分队”，采取“三会（审前见面会、审中协调会、审后总结会）服务模式”，协调环评、能评、稳评、安评等职能部门，有效解决企业在项目申报、许可办理等方面的疑难问题，红色代办员主动提供“一对一”帮办代办服务。

二、集成快办，并联审批提效能

一是独任审批高效准入。在企业准入环节，采取“独任审批”模式，即将以往的“审、核、签、发”程序改为“一人独任审批”，变多层流转审批为“一窗式”立等可取，真正实现了专窗、专人、专程为企业和群众服务。二是科学分类优化流程。根据准入企业的项目类型、投资类型等，将工程建设项目划分为房屋建筑工程、基础设施、工业建设3大类，分别制定《项目审批流程图》和《办事指南》，明确各类项目所需办理的许可事项、涉及部门、事项进展和办理时限等，为企业办事提供清晰化指引。三是联席研判压减时限。突出项目用地规划、工程规划、施工许可审批等三个主要阶段，建立稳定工作机制，组织发改、应急管理、自然资源、住建、人社和生态环境等相关部门召开项目建设审批手续联席会议，集中会商研判分析具体项目的各审批事项，压减无关环节和手续。同时，建立信息沟通机制，协作并联审批，项目手续办理总体时限由原来的45个工作日压缩至目前的20个工作日。

三、容缺承诺，高效服务降成本

一是完善“容缺+承诺制”清单。整合梳理工程建设项目可容缺、承诺办理审批服务事项8项，公布“容缺+承诺制”事项清单，明确可“容缺+承诺制”事项及材料。对风险可控、纠错成本低且能够通过事中、事后监管有效防范风险的政务服务事项推行告知承诺制，实行“容缺+承诺”审批。二是规范中介服务清单。以“陕西省政务服务平台中介服务版块”为基准点，对入驻“华州区网上中介超市”情况进行梳理及规范化管理，并制定“一站式”集成审批事项和工程建设项目领域中介服务事项清单。目前，33家企业入驻“网上中介超市”，企业可在中介超市自主择优选择中介服务机构，提供个性化优质服务。