咸阳经开区：以“营商”换“赢商”  倾力打造“四无”营商环境服务体系

今年以来，咸阳经开区深入开展营商环境突破年活动，聚焦企业群众办事便利化和服务保障项目质效化，构建“无差别”“无障碍”“无负担”“无打扰”的“四无”营商环境服务体系，为更好打造“政府最诚信、企业最舒心、办事最高效”三张名片提供了有力遵循。

一是打造“无差别”的营商环境

在审批服务提质增速、加大优惠政策兑现力度、优化政府采购等方面持续发力。抢抓企业开工的“黄金期”，积极实施工程建设项目全生命周期协调代办服务模式，减环节、优流程，不断强化区域评估结果应用，实现审批提速95%以上，为企业节约成本150余万元。为提高惠企政策执行时效性，区财政部门全面转变服务意识，变“企业找政策”为“政策找企业”，保证企业对政策应知尽知、应享快享，不断优化拨付方式、压缩拨付环节，实行即到即兑，2024年已下达奖补资金306.61万元，协助辖区企业向上争取奖补资金800万元。积极落实支持中小企业发展政策，采取预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等政策支持中小企业发展，2024年专门面向中小企业政府采购占比45%，涉及金额729万元。

二是打造“无障碍”的营商环境

创新推出“亲清”助企联络员制度和“1+1+N”(助企联络员+项目包抓人+N个对接部门）服务模式，力争做到倾听企业诉求、深挖企业需求和直解难题、送服务的“零距离”，针对全区68个重点项目和企业，持续开展营商环境“双包一解”大走访活动386次，及时高效解决地界纠纷、招工难、融资不畅、政策兑付不到位等诉求问题72件；创建一支“红色代办员”队伍，通过电话、微信、面谈等方式对接全部项目企业，及时发放红色帮办代办服务卡，全过程帮助企业完成系统申报、材料提交、现场审核等程序，大幅缩减企业时间成本，累计帮助9户企业完成注册登记、项目立项、水土保持、人防工程建设、门头广告等事项审批20余次，为企业缩短审批时间30%、开工建设时间60余天。区行政审批服务局推行“领导窗口坐班制”，“面对面”了解企业所想、所惑、所需，实现企业事群众事“一线处置，现场办结”，提升市场主体和群众的幸福感、获得感，同时推进窗口作风转变，促进审批服务更加规范高效。

三是打造“无负担”的营商环境

大力推行“柔性执法”，城管执法局针对建设单位及小微个体户日常建设、经营过程当中发现的一些影响及风险较小的违法行为，采取轻微免罚、首违不罚的包容审慎监管方式，上半年共处理轻微免罚、首违不罚13起，有力地激发市场活力，让执法更有“温度”；积极推行生态环境正面清单监管机制，将辖区4家企业纳入正面管理清单，只利用微信电话、网络等方式对企业开展非现场化检查，在做到“无事不扰”的同时，落实各项污染防治措施；市场监管局围绕让市场主体“减负增效”，率先推行特种设备使用登记全程网上办理，企业只需在线提交相关材料，电子证书即审批、即制发、即生效，办理时限从20个工作日压减到1个工作日。自业务开展以来，共受理企业办理特种设备使用登记54台，办结率100%，服务效能显著提升，获得企业的一致好评。

四是打造“无打扰”的营商环境

创新推出“咸阳经开区数字营商”微信小程序，结和“亲清”助企联络员制度，搭建起政府与市场主体、企业和群众沟通、反馈及事项办理的“快车道”，目前，小程序已建立企业管理系统并录入25家企业信息，向企业精准输送87条最新政策数据，企业走访、诉求上报、信息共享等功能平稳运行；统筹走访调研，减少检查评比，极大程度地减少了对市场主体正常经营活动的影响，真正把“无事不扰、有事必到”落实到实际行动中。同时，聘请辖区6名市场主体负责人和4名市级部门负责人担任区营商环境特约观察员，广泛倾听企业声音，从市场主体中了解并反馈企业所需，从政府视角向企业视角转变，为企业发展好、建设好保驾护航。

来源：宣教中心